建立合理回报机制、扩大融资规模……国务院:以市场化改革推动加快水利工程建设

水利工程建设提速，150项重大水利工程建设将加快推进。7月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步做好防汛救灾工作、推进重大水利工程建设等工作。会议围绕防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等，研究了今年及后续150项重大水利工程建设安排。会议强调，要按照市场化、法治化原则，深化投融资体制机制改革，落实水价标准和收费制度，建立合理回报机制，扩大股权和债权融资规模，以市场化改革推动加快水利工程建设。《每日经济新闻》记者注意到，今年以来，虽然在年初新冠疫情对重大水利工程的开工建设产生了一定影响，但是，从上半年的总体情况看，重大水利工程的建设在加快，多地开工建设明显提速。抓紧推进150项重大水利工程建设会议指出，今年以来全国累积降水量比常年同期明显偏多且降雨集中，局部地区受灾严重。近期南方大部地区仍有强降雨，据预报下一步雨区会北抬。南北方已全面进入主汛期，防汛将进入“七下八上”关键期。各地各有关部门要贯彻党中央、国务院部署，坚持生命至上，全力做好防汛救灾工作。一是压实各方责任，各级防汛责任人要下沉一线，强化监测预警，加强协调调度。二是切实做好大江大河流域防汛工作，加强中小河流防洪、中小水库除险和城市防涝。针对北方江河多年未来大洪水、防洪设施较薄弱等情况，抓紧部署做好黄淮海和松辽等地区防洪工作，健全会商联防机制，备齐防汛物资，强化水库、堤防等巡查防守，科学调度骨干防洪工程，做好蓄滞洪区运用准备，完善人员撤避预案，及时转移受威胁群众。三是加大物资和资金支持，帮助地方妥善安置受灾群众、开展水毁工程修复和生产自救。同时，做好部分地区抗旱工作和旱涝急转应对。重大水利工程是“两新一重”建设的重要内容。会议围绕防洪减灾、水资源优化配置、水生态保护修复等，研究了今年及后续150项重大水利工程建设安排，要求抓紧推进建设，促进扩大有效投资，增强防御水旱灾害能力。会议强调，要按照市场化、法治化原则，深化投融资体制机制改革，落实水价标准和收费制度，建立合理回报机制，扩大股权和债权融资规模，以市场化改革推动加快水利工程建设。今年5月，据中国水利报报道，172项节水供水重大水利工程已开工145项，投资规模超过1万亿元。着眼于提升江河调控能力和供水保障能力，改善水生态环境质量，根据中央和地方投资落实可能，2020年水利部重点推进51项重大水利工程。多地重大水利工程建设提速进入2020年后，多地重大水利工程建设的步伐明显加快。今年1月，据重庆日报报道，总投资达155亿元的渝西水资源配置工程今年将全面开工，开州跳蹬水库、云阳向阳水库两个大型水库项目今年相继开工建设，加上正在建设中的观景口水库和金佛山水库两个大型水库项目，今年，重庆市5个重大水利工程项目将同时兴建，这样的建设规模也将创下重庆历年水利工程建设之“最”。值得注意的是，今年5月，政府工作报告进一步明确，加强交通、水利等重大工程建设。记者注意到，在广西，大藤峡水利枢纽工程、左江治旱驮英水库及灌区工程、百色水库灌区工程等国家172项节水供水重大水利工程项目也正在抓紧施工建设之中。福建省水利厅的数据显示，重大水利项目中，今年1~6月累计新开工重大水利项目116个，其中6月当月新开工项目35个。1~6月建成或基本建成项目26个，其中6月当月11个。今年6月30日，水利部副部长叶建春主持开展2020年度第3次中央水利投资计划执行调度会商，总结上半年投资计划执行成效，分析存在的突出问题，研究部署下半年投资计划执行工作。叶建春指出，截至5月底，水利项目开工率、投资完成率等计划执行主要指标进展较好，尤其是重大水利工程完成率较去年同期提高2.3个百分点，地方落实水利投资达到3866亿元，较去年同期多187亿元。同时，叶建春要求，对于今年有望批复可研的项目，要尽快完成可研审查审批和要件办理，争取多开，充分发挥重大工程投资拉动作用。（记者李彪）　

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